Economía
21.11.13
Tambo en el departamento de San José. Foto: Sandro Pereyra
Planes de uso del suelo no influirían en el precio de los arrendamientos de tierra,
según expertos y autoridades.
El proyecto que prohíbe la compra de tierras a extranjeros (o empresas
asociadas con éstos) y los Planes de Uso y Manejo del Suelo han sido
cuestionados por su potencial efecto depresor sobre el valor de mercado
de la tierra. Sin embargo, académicos, operadores y autoridades no lo
ven tan así.
Por estos días finaliza el plazo para que los predios de más de 100
hectáreas presenten los Planes de Uso y Manejo del Suelo ante la
Dirección General de Recursos Naturales Renovables (Renare). Además, el
Parlamento está discutiendo el proyecto que prohíbe la compra de tierra
por parte de Estados extranjeros o empresas asociadas a éstos. Según
datos de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias (Diea) del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) publicados en “El
precio de la tierra”, se constató una reducción de 6% en el total de la
superficie arrendada durante el primer semestre del año y una
disminución de precios de arriendo de 4% respecto de los vigentes en el
mismo período de 2012.
Ambas
iniciativas han sido cuestionadas desde algunas posiciones por su
potencial efecto depresor sobre el valor de mercado de la tierra. Los
datos de la Diea, extraídos de la Dirección General de Registros (DGR)
del Ministerio de Educación y Cultura, indican que en el primer semestre
de 2013 fueron 414.000 las hectáreas arrendadas por un monto total de
65 millones de dólares. El precio promedio de los arriendos, entre enero
y junio, alcanzó 157 dólares la hectárea (por año) mientras que en
igual período de 2012 había sido de 164 dólares. El informe recuerda que
se produce así “una nueva reducción del precio de las rentas que no se
daba desde el año 2009”.
Los
datos del informe señalan que 70% del área arrendada en el primer
semestre del año tuvo por destino la agricultura y la ganadería, con
precios de 350 dólares y 78 dólares la hectárea por año,
respectivamente, según los datos del organismo.
Contracción
Un operador privado consultado por la diaria indicó que la tierra “es un
activo que protege de la inflación y está correlacionado negativamente
con las bolsas”, por lo tanto “es ideal para diversificar un portafolio”
de inversiones. La tendencia hacia una dieta basada cada vez más en
proteínas animales hace pensar que continuará siendo fuerte la demanda
de alimentos, y con esto, comentó el operador, la tierra de uso
productivo seguirá siendo destino de importantes inversiones
internacionales.
En
materia de inversiones en tierras, Uruguay se posiciona como un destino
atractivo en la región. “Brasil hoy está cerrado a las compras de
extranjeros y Argentina tiene precios de tierra elevados con un alto
riesgo país, la peor combinación”, describió la fuente. En cambio,
Paraguay “está acaparando la atención” de los inversores con un precio
más bajo, lo que asegura una buena rentabilidad, expresó.
El
operador relativizó la importancia de la disminución interanual de los
precios y agregó que la situación es similar a la que se verificó en
2012.
Aclaró
además que para realizar un estudio del mercado de tierras es necesario
considerar las tendencias subyacentes en series de más largo plazo y
depurar los datos sobre tamaños, plazos y condiciones en que se realizan
las transacciones.
Parto natural
Los Planes de Uso y Manejo del Suelo, obligatorios desde este año,
exigen a los propietarios de más de 100 hectáreas presentar las
rotaciones de cultivos para el predio (ver la diaria del 15/11/13). La
iniciativa intenta subsanar la intensidad que la actividad agrícola ha
registrado en los últimos años: mientras que aproximadamente 50% de los
cultivos de invierno de 2001 se hicieron asociados a praderas, en 2011
sólo 5% se rotó a pastura, es decir que 95% seguía con agricultura.
El
docente de la Facultad de Ciencias de la Universidad de la República
(Udelar) Daniel Panario explicó a la diaria que “es absolutamente
ridículo” que con los niveles de “rentabilidad” que atraviesa el sector
agropecuario no se apliquen medidas que protejan los recursos naturales.
Panario, uno de los investigadores que participaron en la elaboración
de la carta de suelos de Uruguay, especificó que “las ciencias
ambientales nunca afectan el mercado”, sino que, por el contrario
“aumentan la rentabilidad”, situación que se extendió al contexto
mundial.
Consultado
sobre las políticas públicas impulsadas en este sentido, dijo que son
“mejor que nada”, pero opinó que “la erosión del suelo está siendo
feroz” y considera que las medidas terminan siendo “un saludo a la
bandera”. La erosión del suelo es un “proceso generalizado que se
extiende en zonas de alta fragilidad”, advirtió. El profesor además
expresó sus dudas sobre la intermediación de profesionales en la
elaboración de los Planes. Dijo que “los colegas no están preparados”,
dado que “nunca se estudió la conservación de suelos como materia
obligatoria” en la carrera de Agronomía.
También
expuso sus dudas respecto del tipo de rotación que suelen plantearse
los productores. Panario opina que en general las rotaciones son de soja
y trigo y al año siguiente sorgo, un cultivo de verano que si bien es
menos nocivo que la soja, no repone el desgaste como lo haría la
pradera. Según el investigador, si no se profundizan las medidas de
conservación de los recursos naturales “no aprendimos nada”. Dijo que un
ejemplo es la “destrucción del departamento de Canelones con la
remolacha azucarera”. Concluyó exhortando a “no taparse los ojos
mientras que entre dinero por las exportaciones” de materias primas.
Epidural
El proyecto de ley que establece la prohibición de adquirir tierras con
finalidad de explotación agropecuaria a empresas en las que directa o
indirectamente participen Estados extranjeros no tendrá efectos sobre el
mercado, aseguró el operador privado. Si bien los fondos en los que
participan Estados extranjeros “tantearon el terreno, no estaban
operando el país”, confirmó.
Por
otra parte, explicó que es una limitación adecuada y preventiva dados
los antecedentes de la región. Según afirmó, Brasil, ante la adquisición
de tierras por intermedio de fondos asociados con Estados extranjeros,
prohibió toda entrada de inversión externaa, lo que además de problemas
de implementación significó un retroceso de la inversión que está en
revisión por parte de algunos estados del país norteño.
Los
Planes favorecerán el ordenamiento territorial, sobre todo en las áreas
“nuevas” destinadas a la agricultura, describió el operador.
La
alta rentabilidad agrícola hizo que las tierras del centro del país,
menos aptas para la agricultura, comenzaran a ofrecerse en el mercado
para este tipo de explotaciones.
Consultada
la directora de Renare, Mariana Hill, sobre la incidencia de los Planes
en el precio de la tierra, dijo que no se verá afectado en el corto
plazo (dos años). Según ella, actualmente muchos productores se
retiraron porque siembran en suelos marginales que dan buenos
rendimientos sólo por uno o dos años y después descienden.
Malvina Galván
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